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【热点背景】

由于塑料袋大都是用不可再生降解材料生产的，塑料结构稳定，不易被天然微生物菌降解，在自然环境中长期不分离。对土地有极大的危害，会改变土地的酸碱度，严重污染土壤，影响农作物吸收养分和水分，导致农业减产，影响土地的可持续利用。而焚烧所产生的有害烟尘和有毒气体，同样也会造成对大气环境造成污染。因此现在塑料袋已成为了20世纪人类“最糟糕的发明”。中国在周三公布的一个五年规划(即《“十四五”塑料污染治理行动方案》)中提出加强塑料回收和焚烧能力，推行塑料制品绿色设计，采取措施治理包装业和农业过度使用塑料问题。

中国国家发改委在通知中指出，中国必须加强“塑料污染全链条治理”，并称之为“世界性难题”。

国家发改委有关负责同志说：“塑料污染的本质是塑料垃圾泄漏到土壤、水体等自然环境中且难以降解，带来视觉污染、土壤破坏、微塑料等环境危害。”

报道称，新五年规划将鼓励零售商和快递公司减少“不合理”使用一次性塑料制品，并在2025年将全国城镇生活垃圾焚烧处理能力提高到80万吨/日左右。

通知说，将在全国范围内禁止生产超薄塑料购物袋和含塑料微珠日化产品。

通知还说，科学稳妥推广塑料替代产品，比如竹木制品、纸制品、可降解塑料制品等。

塑料袋回收价值较低，在自然环境中长期不分离。这就意味着废塑料垃圾如不加以回收，将在环境中变成污染物永久存在并不断累积，会对环境造成极大危害。

党中央、国务院高度重视塑料污染治理工作。为贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照国家“十四五”规划《纲要》部署要求，国家发展改革委、生态环境部会同有关部门在充分总结去年以来塑料污染治理经验和规律的基础上，制订印发了《方案》。《方案》聚焦塑料污染的本质和主要矛盾，进一步完善了塑料污染全链条治理体系，进一步细化了塑料使用源头减量，塑料垃圾清理、回收、再生利用、科学处置等方面的部署，进一步压紧压实了部门和地方责任，推动塑料污染治理在“十四五”时期取得更大成效。

【公务员考试角度解读】

[提出观点]

塑料的应用已经深入到我们生活的各个方面，在给人们生活带来便利的同时也带来了白色污染，严重影响环境质量。有关部门应该加以重视，有效治理塑料污染，为建设美丽中国付诸实际。

[分析危害]

(1) 塑料袋造成“视觉污染”，影响城市环境的美观。我们时常可以看到，各种颜色的废弃塑料袋被丢弃在城市街道、旅游区、水域，严重影响着环境的美观。

(2) 塑料袋对农村的危害。人们多看到了塑料袋对城市环境的影响，却忽视了塑料袋对农村的影响。塑料袋、塑料薄膜等废塑料制品混在土壤中不断累积，会影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。抛弃在陆地上或水体中的塑料袋，被动物当作食物吞入，导致动物死亡。羊喜欢吃塑料袋中夹裹着的油性残留物，却常常连塑料袋一起吃下去了，由于吃下的塑料长时间滞留胃中难以消化，这些羊的胃被挤满了，再也不能吃东西，最后只能被活活饿死。这样的事在动物园、牧区、农村、海洋中屡见不鲜。

( 3 ) 多数塑料袋都难以降解，这是塑料袋产生“白色污染”问题的重要原因。如果任由废旧塑料袋在环境中不断积累，必将会产生极大的危害。

[原因分析]

(1)塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置， HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E5%9E%83%E5%9C%BE&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 垃圾 没有实行分类收集，能回收 的不 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E5%9B%9E%E6%94%B6%E5%88%A9%E7%94%A8&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 回收利用 ，垃圾最终的处置方式 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E4%B8%8A&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 基本上 停在裸露堆放或浅埋的水平，一些 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E5%9F%8E%E9%95%87&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 城镇 将江、河、 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E6%B9%96%E5%B2%B8&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 湖岸 作为天然 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E5%9E%83%E5%9C%BE%E5%9C%BA&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 垃圾场 。

(2) HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E4%BA%A4%E9%80%9A&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 交通 、旅游业，除铁路外，还没建立起与 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E7%94%9F%E4%BA%A7%E7%BB%8F%E8%90%A5&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 生产经营 相配套的垃圾收集系统，对经营过程中生产的垃圾放任自流。

(3)管理薄弱，对 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E5%A1%91%E6%96%99%E5%8C%85%E8%A3%85&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 塑料包装 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E5%BA%9F%E5%BC%83%E7%89%A9&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 废弃物 缺乏相关的法规，以及人们对环境意识比较淡薄;造成滥用和随意乱倒现象相当普遍，这并非 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E5%A1%91%E6%96%99%E5%88%B6%E5%93%81&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 塑料制品 本身的责任。

(4)不易回收，因为回收在利用的成本高，但 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E5%88%A9%E7%94%A8%E7%8E%87&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 利用率 低，商家可以说是无利 可图，而且由于它的回收价格很低很难吸引广大市民进行“白色回收”工作。 所以，导致不易回收的现象发生。

(5)难以降解。回收回来的白色废弃物不易处理。现阶段主要处理方法有焚 烧和填埋，若将其焚烧，则会产生大量的有毒 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E7%83%9F%E9%9B%BE&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 烟雾 ，污染 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E5%A4%A7%E6%B0%94&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 大气 ，并且促使酸雨 的形成，而至于填埋，则将其埋葬100年，则还是 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E5%8E%9F%E7%8A%B6&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 原状 ，无法被自然所吸收， 且对土地有极大的危害，改变其酸碱度，影响 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E5%86%9C%E4%BD%9C%E7%89%A9&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 农作物 吸收养分和 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E6%B0%B4%E5%88%86&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 水分 ，导致农 业减产，至于抛弃在水里或陆地上的塑料制品，不仅影响 HYPERLINK "http://www.so.com/s?q=%E7%8E%AF%E5%A2%83&ie=utf-8&src=internal_wenda_recommend_textn" t "https://wenda.so.com/q/_blank" 环境 ，而且若被动的 吞食，则会导致死亡。这样就破坏了生态平衡。

[对策措施]

一是加强组织协调。会同生态环境部等部门建立专项工作机制，加强统筹谋划和指导协调，及时总结分析工作进展和工作中遇到的具体问题。各地区、各部门要高度重视塑料污染治理工作，精心组织安排，制定具体实施办法，实化细化政策措施。

二是狠抓政策落实。一方面，强化政策支持和科技支撑。比如，加大对重点项目支持力度，落实好相关财税政策，加大可循环、可降解材料关键核心技术攻关和成果转化，提升替代材料和产品性能。另一方面，健全制度标准、严格执法监督。既要推进相关法律法规修订，又要加强日常管理和监督检查，严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施，严厉打击违规生产销售行为。同时，加强塑料污染治理落实情况的督促检查，重点问题纳入中央生态环境保护督察，强化考核和问责。

三是广泛凝聚共识。治理塑料污染与社会生产和百姓生活息息相关，绿色生产和生活方式的形成不是一蹴而就。我们将持续加强宣传引导，提高企业、公众对塑料污染危害性的认识和参与污染治理的积极性，鼓励各行业协会、社会组织开展专业研讨和志愿活动。在此，也希望广大媒体朋友们加强宣传力度，动员广大群众主动减少使用一次性塑料制品，参与垃圾分类，抵制过度包装，共同凝聚治理塑料污染的社会共识。